煤矿安全生产违法违规行为
和处理处罚规范描述汇编
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前 言
坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基
本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大
以来，习近平总书记多次作出重要指示 要求，强调要让人民
群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正
义。国家煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示 批
示精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善
煤矿安全监管监察 执法工作制度体系，持续推进执法规范化
建设，制定出台一系列规范性文件和要求。
2018年，国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产违法违规
行为规范描述汇编》，对 105类、4664条常见煤矿安全生产
违法违规行为进行了规范描述，并逐条列出了违反规定、现
场处理措施及依据、行政处罚决定及依据等法律法规条款内
容，形成执法文书制作规范隐患描述“普通话”，及时导入
“煤矿安全 监察执法系统 ”，从源头上规范煤矿安全生产违
法违规行为描述，进一步规范执法行为。
针对近两年来 国家有关 法律法规废改立释情况和执法
人员执法实践中形成的新增违法违规行为描述，国家煤矿安
监局2020年组织对《煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇
编》进行了修 订。同时，考虑到汇编不仅包括煤矿违法违规
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行为的规范描述，也包括与每一种违法违规行为相对应的现
场处理措施及依据和行政处罚决定及依据 ，将名称修订为
《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》 ，
同步导入“煤矿安全监管执法系统 ”和“煤矿安全监察执法
系统”，适用于全国煤矿安全监管监察执法活动。
修订后的《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范
描述汇编》共 31个部分、 200个子项、 5353条违法违规行为
描述。其中：井工煤矿 17部分、98个子项、4190条违法违规
行为描述；露天煤矿 14部分、102个子项、 1163条违法违规
行为描述。 汇编对每一条违法违规行为的规范描述，均是依
据国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准具体法
条规定，应用法言法语来描述，基本囊括了现行煤矿安全生
产法律规范要求。针对具体违法违规行为，现场处理措施及
依据、行政处罚决定及依据一目了然。在使用执法系统执法
时，只要参照汇编规范描述发现的违法违规行为，后续处置
处理措施、处罚情况及依据即可“一键生成”，既能防范“任
性”执法，规范自由裁量使用，也能提高执法效率。
需要强调的是，汇编中的违法违规行为描述，是按照具
体法条来描述的，执法人员在
《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》
