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《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》

煤炭开采及洗选 PDF   381页   下载76   2024-03-07   浏览77   收藏61   点赞127   评分-   5积分
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煤矿安全生产违法违规行为 和处理处罚规范描述汇编 1 前 言 坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国的基 本要求,是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大 以来,习近平总书记多次作出重要指示 要求 ,强调要让人民 群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正 义。国家煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示 批 示 精神, 按照 全面依法治国、严格依法行政要求,不断完善 煤矿安全监管监察 执法工作制度体系,持续推进执法规范化 建设, 制定 出台一系列规范性文件和要求。 2018 年 ,国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产违法违规 行为规范描述汇编》,对 105 类、 4664 条常见煤矿安全生产 违法违规行为进行了规范描述,并逐条列出了违反规定、现 场处理措施及依据、行政处罚决定及依据等法律法规条款内 容,形成执法文书制作规范隐患描述“普通话”,及时导入 “煤矿安全 监察执法系统 ” ,从源头上规范煤矿安全生产违 法违规行为描述,进一步规范执法行为。 针对近两年来 国家有关 法律法规废改立释情况和执法 人员执法实践中形成的新增违法违规行为描述,国家煤矿安 监局 2020 年组织对《煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇 编》进行了修 订 。 同时,考虑到汇编不仅包括煤矿违法违规 2 行为的规范描述,也包括与每一种违法违规行为相对应的现 场处理措施及依据和行政处罚决定及依据 , 将名称修订为 《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编》 , 同步导入 “ 煤矿安全监管执法系统 ” 和 “ 煤矿安全监察执法 系统 ”, 适用于全国煤矿安全监管监察执法活动。 修订后的《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范 描述汇编》共 31 个部分、 20 0个子项、 53 53 条违法违规行为 描述。其中:井工煤矿 17 部分、 98 个子项、 41 90条违法违规 行为描述;露天煤矿 14 部分、 102 个子项、 116 3条 违法违规 行为描述。 汇编对每一条违法违规行为的规范描述,均是依 据国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准具体法 条规定,应用法言法语来描述,基本囊括了现行煤矿安全生 产法律规范要求。针对具体违法违规行为,现场处理措施及 依据、行政处罚决定及依据一目了然。在使用执法系统执法 时,只要参照汇编规范描述发现的违法违规行为,后续处置 处理措施、处罚情况及依据即可“一键生成”,既能防范“任 性”执法,规范自由裁量使用,也能提高执法效率。 需要强调的是,汇编中的违法违规行为描述,是按照具 体法条来描述的,执法人员在开展现场执法检查 时,要透过 现象看本质,不能就事论事,只要确定了检查发现的违法违 规行为所属类别、关键字词等信息,就能通过执法系统快速 定位《煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇 3 编》中所列具体参照描述,并结合实际完善具体违法地点、 违法违规情形等内容,从而准确描述违法违规行为。 参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域 ,鉴于 个 体认识和能力差异,清单难免存在不足,希望广大监管监察 执法人员在使用过程中及时给予指正,并结合执法实践提出 宝贵意见,国家煤矿安监局将适时组织修订。 编 者 2020 年 11 月 4 目 录 井工煤矿部分 1 安全管理( 第 1 条 — 第 24 9 条, 共 24 9 条) .......... 1 1.1 行政许可( 第 1 条 — 第 35 条, 共 35 条 ) ........ 1 1.2 组织机构( 第 36 条 — 第 44 条, 共 9 条 ) ........ 3 1.3 规章制度( 第 45 条 — 第 138 条, 共 94 条 ) ...... 4 1.4 安全培训( 第 139 条 — 第 195 条, 共 57 条) .... 10 1.5 隐患排查治理( 第 196 条 — 第 216 条, 共 21 条) 15 1.6 整顿关闭( 第 217 条 — 第 221 条, 共 5 条) ..... 16 1.7 注册安全工程师从事煤矿 职 业的监管( 第 222 条 — 第 223 条, 共 2 条) ............................ 17 1.8 安全评价检测检验机构监察( 第 224 条 — 第 238 条, 共 15 条) ................................ ..... 17 1.9 安全培训机构( 第 239 条 — 第 249 条, 共 11 条) 19 2 地质保障 ( 第 250 条 — 第 336 条, 共 87 条) ........ 20 2.1 地质保障( 第 250 条 — 第 311 条, 共 62 条) ... 20 2.2 地质预测预报( 第 312 条 — 第 313 条, 共 2 条) 24 2.3 地质补充勘探( 第 314 条 — 第 319 条, 共 6 条) 24 2.4 瓦斯地质( 第 320 条, 共 1 条) .............. 24 2.5 采区地质说明书( 第 321 条 — 第 323 条, 共 3 条) ................................ .............. 24 2.6 采掘工作面地质说明书( 第 324 条 , 共 1 条) .. 25 2.7 采掘工作面水文地质( 第 325 条 — 第 326 条 , 共 2 条) ................................ .......... 25 2.8
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