生产安全事故应急管理与预案编制 二零一八年六月
应急管理：为了迅速、有效地应对可能发生的事故，控制或降低可能造成的后果和影响而进行的一系列有计划、有组织的管理。包括预防、准备、响应、恢复四个阶段。应急管理的概念
应急管理是系统安全管理的重要环节，应急响应是最大限度降低事故损失的最后一根“稻草”。编制应急救援预案的过程就是事故防范的过程,“预防”和“应急”是预案的两大功能，且“预防”是第一位的。“一味认为预案是为发生事故状态下才有用的‘东西’”,这种认知及其危险，因为大多数的事故一旦发生，剩下的工作只是“善后”，所谓的应急抢险和处置已经没有了任何实质意义。应急管理是专业知识和经验的结合，不是“捎带”着可以完成的工作。应急意识和应急理念非常重要，当前一切应急管理方面的缺陷和困局均缘于二者的缺乏。通过系统有效的应急管理，可以尽可能地减小事故的影响范围和损害程度。应急管理的概念
企业安全生产应急管理法规依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》安监总局令第88号《生产安全事故应急预案管理办法》GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》（2009）AQ/T9007-2011《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9009-2015《生产安全事故应急演练评估指南》AQ/T3043-2013《危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求》GB 30077-2013 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》AQ/T9008-2012《安全生产应急管理人员培训及考核规范》AQ/T3052-2015《危险化学品事故应急救援指挥导则》GB30077-2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》
企业安全生产应急管理法规依据AQ1008-2007《矿山救护规程》AQ3035-2010《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ3036-2010《危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范》GA/T970-2011《危险化学品泄漏事故处置行动要则》GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》GB/T23809-2009《应急导向系统 设置原则与要求》GB/T25894-2010《疏散平面图 设计原则与要求》GB/T33942-2017《特种设备事故应急预案编制导则》SB/T11047-2013《餐饮服务突发事件应急处置规范》WS/T328-2011《放射事故医学应急预案编制规范》卫应急发[2007]229号《高温中暑事件卫生应急预案》HG/T4334.1-2012《碱类物质泄漏的处理处置方法 第1部分氢氧化钠》HG/T4335.1-2012《酸类物质泄漏的处理处置方法 第1部分盐酸》HG/T4686-2014《液氨泄漏的处理处置方法》……
事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。事故隐患与危险源的定义危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)危险源的对象：根源(source)；状态(situation)根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。危险源一、危险源、隐患与事故的关系
安全管理上有种说法：危险源是好东西，事故隐患是大坏蛋！危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，最终都将导致事故。一、危险源、隐患与事故的关系
事故隐患的特性隐蔽性：它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性：蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。突发性：集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。
事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件
平台下方禁止站人和通行安全安全 = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性
海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4% 96% 不安全行为杜邦数据安全事故统计分析与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备
安全生产应急管理与预案编制
