第一章
发展目标
第二章
产业布局
第三章
产业准入
第四章
产业组织
第五章
产业技术
第六章
安全生产
第七章
贸易运输
第八章
节约保护
第九章
劳动保护
2007
年
11
月
29
日
15:28:56
莫神星转：发改委网站
煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平
,
促进煤炭工业健康发展
,
根据《
中华人民共和国煤炭法
》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔
2005
〕
18
号）等法律和规范性文件
,
制定本政策。
发展目标
编辑
第一条
坚持依靠科技进步
,
走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路
,
为全面建设小康社会提供能源保障。
第二条
深化煤炭资源有偿使用制度改革
,
加快煤炭资源整合
,
形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点
,
生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。
第三条
严格产业准入
,
规范开发秩序
,
完善退出机制
,
形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。
第四条
深化煤炭企业改革
,
推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组
,
提高产业集中度
,
形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。
第五条
推进煤炭技术创新体系建设
,
建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制
,
形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场
,
发展服务机构
,
形成完善的技术创新服务体系。
第六条
强化政府监管
,
落实企业主体责任
,
依靠科技进步
,
以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点
,
健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。
第七条
加强煤炭资源综合利用
,
推进清洁生产，发展循环经济
,
建立矿区生态环境恢复补偿机制
,
建设资源节约型和环境友好型矿区
,
促进人与矿区和谐发展。
第八条
推进市场化改革
,
完善煤炭市场价格形成机制
,
加强煤炭生产、运输、需求的衔接
,
促进总量平衡
,
形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。
产业布局
编辑
第九条
根据国民经济和社会发展规划总体部署
,
按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划
煤炭产业政策
