煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）

1 煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 (试行 ) 第 1 部分 总 则 煤矿是安全生产的责任主体， 必须 建立健全煤矿安全生 产标准化管理体系， 通过树立安全生产理念和目标，实施安 全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理 人员 ，建立并落 实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开 展安全风险分级管控、事故隐患排查治理 ，抓好 质量控制， 不断规范 、持续改进 安全生产管理， 适应煤矿安全治理体系 和治理能力现代化要求 ，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件 ，任 一 项 不 符合 的，不得参与 安全生产标准化管理体系 考核定 级 ： 1. 采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效 ； 2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防 为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相 适应的安全生产理念； 2 3. 制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安 全生产工作目标； 4. 矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件 的 安全承 诺， 并作出表率； 5.安全生产组织机构完备 （ 井工煤矿 有负责安全、采煤、 掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、 应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门 ； 露天煤矿有 负责安全、钻孔 、 爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、 地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业 病危害防治等工作的管理部门 ） ,配备管理人员 ； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型 复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和 队伍 ； 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师 按 规定参加安 全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证 明 ； 7.建立 健全 安全生产责任制 ； 8.不存在 重大事故隐患 。 二、基本原则 1.突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全 生产方针，牢固 树立安全生产红线意识，用先进的安全生 产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工 作。 2.发挥领导作用 3 领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发 挥领导表率作用， 具有 风险意识，实施并兑现安全承诺， 落实安全生产主体责任，提供必要的 机构 、人员、 制度、 技术、资金等保障， 有效推动安全生产标准化管理体系运 行 ，实现安全管理 全员参与 。 ３ .强化风险意识 建立 风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强 煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识， 实现 安全生产 源头管控，不断推动关口前移。 ４ .注重过程控制 过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理 制度，强化 现场管理 ， 定期开展安全生产检查和管理行为、 操作行为纠偏， 实施安全生产各环节的过程控制。 ５ .依靠 科技进步 Òæ￾ì• 8 ˜‚
—º￾ì—í ,推广 先进实用技术、 装备、工艺，优化生产系统，推动煤矿减水平、减头面、减 人员；努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平， 升级 完善安全监控系 统， 持续提高安全保障能力。 6. 加强现场管理 加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全 知识与技能 的 培养 和应用 ， 上标准岗、干标准活， 实现岗位 作业流程标准化 。 7. 推动持续改进 4 根据安全生产 实际 效果， 强化目标导向、问题导向和结 果导向， 不断调整完善 安全生产标准化 管理体系 和运行机 制 ，推动安全管理水平持续提升。 三、煤矿安全生产标准化管理体系 煤矿安全生产标准化管理体系 包括 理念目标和矿长安 全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业 人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控 制、持续改进等 8 个 要素 。 １ .理念目标和矿长安全承诺 是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目 标和煤矿矿长向全体职工作出的安全 事项 承诺。理念和目标 体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安 全生产工作。 矿长 安全承诺 主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工 权益等方面， 是尊重客观规律，依法组织生产，落实 主体责 任 的体现。 由矿长作出表率，职工 实施 监督。 ２ .组织机构 是指 根据 煤矿 安全生产实际需要， 建立健全煤矿安全生 产的管理部门，为安全生产工作提供组织保障。 ３ .安全生产责任制及安全管理制度 是指建立完善安全生产责任 制 和 管理制度，明确全体从 业人员的岗位职责 ， 是开展各项工作的基本遵循。 ４ .从业人员素质 是指通过严格准入、规范用工，开展安全培训，提高从 5 业人员素质和技能， 控制人的不安全行为， 为煤矿安全生产 提供人才保障。 ５ .安全风险分级管控 是指对生产过程中发生 不同等级 事故、伤害的可能性 进行辨识评估，预先采取规避、消除或控制安全风险 的措 施