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附件
煤矿重大事故隐患判定标准
条 文 释 义
（征求意见稿）
第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，
根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤
矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446 号）等法律、
行政法规，制定本判定标准。
第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统， 或
者系统不能正常运行；
（五）通风系统不完善、不可靠；
（六）有严重水患，未采取有效措施；
（七）超层越界开采；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（九）自然发火严重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十一）煤矿没有双回路供电系统；
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（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在
改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设
计规定的范围和规模；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或
者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转
包，以及将井下采掘 工作面和井巷维修作业进行劳务承包；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全
管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许
可证、安全生产许可证和营业执照；
（十五）其他重大事故隐患。
【释义】
本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规
定》（国务院令第 446 号）第八条第二款规定，明确了煤矿
重大事故隐患的 15 个方面。
第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大
事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅
度在 10% 以上的，或者月原煤产量大于核定（ 设计）生产能
力的 10% 的；
【释义】
1. “煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度
在 10% 以上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量，
超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达 10% 及以上的；
“月原煤产量大于核定（设计）生产能力的 10% ”，是指煤
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矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的 10% 及
以上的。
2. 对于全年原煤产量超过核定（设计
煤矿重大事故隐患判定标准条文释义
