20220217全国矿山安全防范工作视频会议精神

全国矿山安全防范 工作视频会议 精神 2月17日 ， 全国矿山安全防范工作视频会议 召开 。 会议主要内容是： 深入贯彻落 实习近 平总书记关于安全生产重要指示精神，认真汲取近期矿山事故教训，分析 研判安全 风险，安排部署近期工作，坚决防范各类矿山事故 ， 为冬奥会 、残 奥会和全国两会营造良好的安全生产环境。今年以来，全国共发生 矿山 死亡事故 11 起 、 死亡11人，同比减少21起 、 39人，分别下降65.6%和78%，未发生较大以上 生产安全 事故 ， 但春节以来连续发生 4 起煤矿事故，矿山安全生产形势依然严峻复杂 。 分析今年以来已发生的 生产安全 事故主要有以下几个特点， 一是区域性特征 明显 。 6 起 煤矿 事故发生在 保供 任务 重 的陕西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、山西地区。 二是爆炸 、 顶板 、 运输事故多 。 11起事故中爆炸事故2起、顶板事故3起、运输事故2起。 三是国有煤矿事故多 。 6起煤矿事故都发生在国有煤矿。 四是非煤矿山民营企业事故多 。 5 起非煤矿山事故中有 4 起发生在民营企 业 ，占 比 80%。这些事故暴露出以下几个问题， 一是安全意识淡薄 ； 二是主体责任缺失 ； 三是现场管理混乱。 就做好 全国 两会前后矿山安全防范工作讲六点意见 ： 第一，强化底线思维，进一步提升风险防控水平。 习近平在 中共 中央政治局第36 次集体学习 、 考察冬奥会 、 残奥会和山西省 时 对能源 保供 和安全生产都提出了明确要求，强调要加强安全检查和风险隐患排查治理。 一要提高政治站位防风险。 一些地区和企业事故多发 频 发，说到底是政治思想认识出了问题，发展理念出了问题，没有真正把人民群众生命安全放在第一位，这是根本问题。各地要统筹好发展和安全，增强红线意识，坚决扛起防范化解重大安 全风险的政治责任，时刻绷紧安全生产这个弦，以更高标准、更严要求 、更实举措狠抓落实，坚决守住安全底线。 二要全面科学精准防风险。 各地要在全面上下功夫，既要抓好灾害严重、安全不放心的地区和企业，也要 关注长 时间未发生事故的地区和企业 ； 既要抓好矿山主要系统 、 重点部位和关键环节，也要兼顾其他系统、部位和环节。 三要用好监测预警系统防风险。 各地要充分发挥安全风险监测预警系统作用，对安全监控、人员定位、重大设备、尾矿库在线监测等数据异常的，该现场核查的要立即核查，该 撤人 的要撤人，该问责的要问责。尤其是瓦斯、一氧化碳浓度 ， 即使没有超限，但出现异常 远 高于平时的也要及时分析处理。 下一步 要建立异常变化预警功能和分级响应机制，分蓝、黄、橙 、 红四个等级进行管理，出现红色预警时必须 立即 撤人。 第二，要严把安全关口，扎实做好复工复产工作 。 近五年 在 2月份 期间， 全国 共 发生 9 起较大以上矿山事故，有 6 起是违法违规 、 复工复产引起的，占比66.7%。 一 要做好安全准备工作 。 矿山企业要上好安全生产开工第一课 ， 加强返岗 、转 岗和新入职人员的安全培训，开展警示教育，应急演练等活动，确保从业人员明白岗位 安全 风险及防控措施，确保从业人员安全意识入脑入心，拧紧思想安全阀。不论停工停产时间长短，都要全面评估 复工 风险，制定复工复产方案和安全技术措施，做到人员队伍到位 、 组织动员到位 、 教育培训到位 、 制度措施到位。 二要全面开展自查自改 。 开展全方位全覆盖隐患排查治理，关键岗位、特种作业等重点人员不 齐全 的 坚决不能复工复产 、 系统不完善的坚决不能复工复产 、 隐患排查治理不到位的坚决不能复工复产。 三要严格复工复产验收。 各地要加强组织领导，认真落 实属地监管责任，严格验收标准、验收程序和签字手续，加大明察暗访 。 第三， 坚守安全底线，确保安全稳定供应。一要夯实企业主体责任。 要认识到安全就是对 保 供 最大 的支持，加强对下级公司安全监管，定期对下属公司管理 层开展 安全责任检查，压紧压实各层级安全生产责任。 二要加快 保供 煤矿现场核查。 目前全国207处 保供 煤矿已经完成现场核查168处 ， 发现有的企业通过数据造假、设备造假等蒙混 过关。有的地区突破核增标准、批复产能。各省级生产能力核定主管部门要加快完成现场核查，依照核定标准规定尽快批复，但绝不允许突破 安全红 线，确有特殊情况的按程序报批。 三要加强安全检查和服务指导。 各级监管部门要继续做好 保供 煤矿服务，指导督促企业加强机电设备 、 提升运输系统等检修检查， 严防工作过紧 、 长时间超负荷运行，检修不到位导致事故发生。 第四，全面排查整治，加快解决采掘接续紧张问题。 一 要摸清底数。 各省级局一把手也要高度重视，亲自抓，推动监管 部门抓紧开展采掘接续专项监察，盯紧近两年采掘接续计划 、 采掘工作面布置 和 灾害治理方案 ， 全面排查摸底，3月底前将采掘接续紧张矿井名单报国家局 。 二要加快调整。 要严格按照调整后的采掘接续计划和灾害治理规划组织生产，该减产的减产 、 该投入的投入、该治理的治理、该上设备的上设备 ，做到隐蔽致灾因素普查治理不到位不能生