中华人民共和国国家环境保护标准
HJ2.1-2016
代替 HJ2.1-2011
建设项目环境影响评价技术导则 总纲
Technical guideline for environmental impact assessment
of construction project
General Programme
本 电子 版 为 发布 稿 。 请 以 中国 环境 科学 出版社 出版的 正式 标准 文本 为准
2016- 12 -8 发布 2017-1-1 实施
环境保护 部 发布
附件
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前 言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法 》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环
境保护管理条例 》，指导建设项目环境影响评价工作，制定建设项目环境影响评价技术导则。
本标准是对《环境影响评价技术导则 总纲 》（ HJ 2.1-2011 ）的修订，主要修改内容如下：
—— 标准名称修改为《建设项目环境影响评价技术导则 总纲 》；
—— 在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离；
—— 简化了建设项目与资源能源利用政策、国家产业政策相符性和资源利用合理性分析内
容；
—— 简化了清洁生产与循环经济、污染物总量控制相关评价要求；
—— 删除了社会环境现状调查与评价相关内容；
—— 删除了附录 A 建设项目环境影响报告书的编制要求；
—— 强化了环境影响预测的科学性和规范性 、环境保护措施的有效性以及环境管理与监测要
求；
—— 新增污染源源强核算技术指南作为建设项目环境影响评价技术导则体系的组成部分 ，工
程分析部分增加了污染源源强核算内容；
—— 环境影响评价结论增加了环境影响不可行结论的判定要求。
本标准由环境保护部环境影响评价司、科技标准司组织修订。
本标准起草单位：环境保护部环境工程评估中心。
本标准环境保护部 2016 年 12 月 6日批准。
本标准自 201 7年 1月 1日起实施。
本标准由环境保护部解释。
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目 次
前言 ............................................................................................................................................................. 1
1 适用范围 ............................................................................................................................................... 1
2 术语和定义 ........................................................................................................................................... 1
3 总则 ....................................................................................................................................................... 1
4 建设项目工程分析 ............................................................................................................................... 4
5 环境现状调查与评价 ........................................................................................................................... 5
6 环境影响预测与评价 ........................................................................................................................... 6
7 环境保护措施及其可行性论证 ........................................................................................................... 7
8 环境影响经济损益分析 ....................................................................................................................... 8
9 环境管理与监测计划 ........................................................................................................................... 8
10 环境影响评价结论 ............................................................................................................................. 8
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1 适用范围
本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则 、通用规定 、工作程序 、工作内容及
相关要求。
本标准适用于需编制 环境影响报告书和环境影响报告表 的建设项目环境影响评价。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1 环境要素（ Environmental elements ）
指构成环境整体的各个独立的 、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成 ，也叫
环境基质，通常是指大气、水、声、振动、生物、土壤、放射性、电磁等。
2.2 累积影响（ Cumulative impact ）
指当一种活动的影响与过去 、现在及将来可预见活动的影响叠加时 ，造成环境影响的后
果。
2.3 环境保护目标（ Environmental protection objects)
指环境影响评价范围内的环境敏感区及需要特殊保护的对象。
2.4 污染源（ Pollut ion Source s）
指造成环境污染的污染物发生源 ，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的
场所、设备或装置等。
2. 5 污染源源强核算（ Accounting for Pollut ion Source s Intensity ）
指选用可行的方法确定建设项目单
HJ 2.1-2016 建设项目环境影响评价技术导则总纲
