国务院安委会办公室关于印发《金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》的通知（安委办〔2016〕5号

国务院安委会办公室关于印发 《金属非金属地下矿山采空区事故隐患 治理工作方案》的通知 安委办〔2016〕5号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神，坚决防范和有效遏制因采空区引发的重特大事故发生，国务院安委会办公室研究制定了《金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案》，现印发你们，请结合本地区实际，积极推动各项工作落实。 国务院安委会办公室 2016 年 6 月 23 日 金属非金属地下矿山 采空区事故隐患治理工作方案 我国金属非金属地下矿山采空区总量大，分布范围广。据初步统计，到 2015 年底，全国金属非金属地下矿山共有采空区 12.8 亿立方米，分布于全国 28 个省（市、区）。目前，采空区事故隐患治理存在的突出问题：一是采空区是诱发重特大事故的重要因素。采空区易引发透水、坍塌、冒顶片帮等多种形式的灾害，往往造成大量的人员伤亡和财产损失；二是采空区事故隐患治理不及时。部分矿山企业忽视采空区治理，特别是历史遗留采空区得不到及时处理；三是中小型矿山采空区管理不到位。一些中小型矿山专业技术力量薄弱，不按设计施工或无设计施工，矿柱留设不规范，造成采空区重叠、交错现象比较普遍，严重威胁矿山安全生产；四是采空区安全问题已经成为影响一些地方经济发展和社会和谐的重要因素。为逐步消除采空区事故隐患，防范和遏制金属非金属矿山领域重特大事故、实现安全生产形势稳定好转，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展观念，切实强化红线意识，坚持“分级管控、突出重点、综合治理、标本兼治”原则，加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，扎实推进金属非金属地下矿山采空区事故隐患综合治理工作，有效降低因采空区引发的事故总量，坚决遏制重特大事故发生。 （二）工作目标。 至 2018 年，完成以下工作目标： 1. 基本摸清我国金属非金属地下矿山采空区规模和分布状况，建立金属非金属地下矿山采空区基础档案。 2. 基本完成历史上形成的、危险性大的金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理任务。 3. 提高金属非金属地下矿山企业采空区安全管理和监测监控水平，及时处理生产过程形成的采空区。 4. 由采空区引发的事故总量明显下