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中华人民共和国应急管理部令
第 8 号
《 应急管理部关于修改 〈 煤矿安全规程 〉 的决定 》 已经 20 21
年 8 月 17 日应急管理部第 27 次部务会议审议通过 ， 现予公布 ，
自 202 2 年 4 月 1 日起施行。
部长 黄明
202 2 年 1 月 6 日
应急管理部关于修改 《 煤矿安全规程 》 的决定
为进一步预防和 遏制 煤矿生产安全事故 ， 提升煤矿 本质
安全水平 ， 应急管理部决定对 《 煤矿安全规程 》 （ 国家安全
生产监督管理总局令第 87 号）部分条款予以修改 ：
一 、 将第四条修改为 ： “ 从事煤炭生产与煤矿建设的企
业 （ 以下统称煤矿企业 ） 必须遵守国家有关安全生产的法律 、
法规、规章、规程、标准和技术规范。
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“ 煤矿企业必须加强安全生产管理 ， 建立健全各级负责
人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。
“ 煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治
目标管理 、 投入 、 奖惩 、 技术措施审批 、 培训 、 办公会议制
度 ， 安全检查制度 ， 安全风险分级管控工作制度 ， 事故隐患
排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。
“ 煤矿企业必须制定重要设备材料的查验制度 ， 做好检
查验收 和 记录 ， 防爆 、 阻燃抗静电 、 保护等安全性能不合格
的不得入井使用。
“ 煤矿企业必须建立各种设备 、 设施检查维修制度 ， 定
期进行检查维修，并做好记录。
“ 煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。 ”
二 、 将第十条修改为 ： “ 煤矿使用的纳入安全标志管理
的产品 ， 必须取得煤矿矿用产品安全标志 。 未取得煤矿矿用
产品安全标志的，不得使用。
“ 试验涉及安全生产的新技术 、 新工艺必须经过论证并
制定安全措施 ； 新设备 、 新材料必须经过安全性能检验 ， 取
得产品工业性试验安全标志。
“ 积极推广自动化、智能化开采，减少井下作业人数 。
“ 严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安
全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。 ”
三 、 将第九十五条修改为 ： “ 一个矿井同时回采的采煤
工作面个数不得超过 3 个 ， 煤 （ 半煤岩 ） 巷掘进工作面个数
不得超过 9 个。严禁以掘代采。
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“ 采 （ 盘 ） 区开采前必须按照生产布局和资源回收合理
的要求编制采 （ 盘 ） 区设计 ， 并严格按照采 （ 盘 ） 区设计组
织施工，情况发生变化时及时修改设计。
“ 一个采 （ 盘 ） 区内同一煤层的一翼最多只能布置 1 个
采煤工作面和 2 个煤 （ 半煤岩 ） 巷掘进工作面同时作业 。 一
个采 （ 盘 ） 区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的 ， 该采
（盘）区最多只能布置 2 个采煤工作面和 4 个煤（半煤岩 ）
巷掘进工作面同时作业。
“ 在采动影响范围内不得布置 2 个采煤工作面同时回
采。
“ 下山采区未形成完整的通风 、 排水等生产系统前 ， 严
禁掘进回采巷道。
“ 严禁任意开采非垮落法管理顶板留设的支承采空区
顶板和上覆岩层的煤柱，以及采空区安全隔离煤柱。
“ 采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱 。 采
空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。
“ 严禁任意变更设计确定的工业场地 、 矿界 、 防水和井
巷等的安全煤柱。
“ 严禁开采和毁坏高速铁路的安全煤柱。 ”
四、将第一百一十五条修改为： “ 采用放顶煤开采时 ，
必须遵守下列规定：
“ （ 一 ） 矿井第一次采用放顶煤开采 ， 或者在煤层 （ 瓦
斯 ） 赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时 ， 必须根据
顶板 、 煤层 、 瓦斯 、 自然发火 、 水文地质 、 煤尘爆炸性 、 冲
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击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计 ， 并
由煤矿企业组织行业专家论证。
“ （ 二 ） 针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点 ，
必须制定防瓦斯 、 防火 、 防尘 、 防水 、 采放煤工艺 、 顶板支
护、初采和工作面收尾等安全技术措施。
“ （ 三 ） 放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制
放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。
“ （四）采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时 ，
应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施 。
严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤 、 顶板及
大块煤 (矸 )。
“ （ 五 ） 高瓦斯 、 突出矿井的容易自燃煤层 ， 应当采取
以预抽方式为主的综合抽采瓦斯措施 ， 保证本煤层瓦斯含量
不大于 6m ³／ t，并采取综合防灭火措施。
“ （六）严禁单体支柱放顶煤开采。
“ 有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：
“ （ 一 ） 缓倾斜 、 倾斜厚煤层的采放比大于 1∶ 3， 且未
经行业专家论证的 ； 急倾斜水平分段放顶煤采放比大于 1∶ 8
的。
“ （ 二 ） 采区或者工作面采出率达不到矿井设计规范规
定的。
“ （ 三 ） 坚硬顶板 、 坚硬顶煤不易冒落 ， 且采取措施后
冒放性仍然较差 ， 顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤
高度的。
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“ （ 四 ） 放顶煤开采后有可能与地表水 、 老窑积水和强
含水层导通的。
“ （五）放顶煤开采后有可能
应急管理部令（第8号)应急管理部关于修改《煤矿安全规程》的决定
