国家安全生产监督管理总局令
第 20 号
新修订的 《 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 》 已经 2009 年 4月 30
日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 ，现予公布 ，自公布之日起
施行 。 原国家安全生产监督管理局 （ 国家煤矿安全监察局 ） 2004 年 5月 17 日公
布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。
局长 骆琳
二 ○○ 九年六月八日
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
（ 2009 年 6月 8日国家安全监管总局令第 20 号公布，根据 2015 年 5月 26
日国家安全监管总局令第 78 号修正）
第一章 总则
第一条 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件 ，做好非煤矿矿山企业
安全生产许可证的颁发管理工作 ， 根据 《 安全生产许可证条例 》 等法律 、 行政法
规，制定本实施办法。
第二条 非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证 。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请 、两
级发证、属地监管的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导 、监督全国非煤矿矿山企业安全生
产许可证的颁发管理工作 ，负责海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管
理。
省 、 自治区 、 直辖市人民政府安全生产监督管理部门 （ 以下简称省级安全生
产许可证颁发管理机关 ）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山
企业安全生产许可证的颁发和管理。
省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理
部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作 ；但中央管理企业所属
非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。
第五条 本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其
尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。
金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单
位：
1.专门从事矿产资源开采的生产单位；
2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
尾矿库 ，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的 ，用以贮存金属非金属矿石选别
后排出尾矿的场所 ，包括氧化铝厂赤泥库 ，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣
库。
地质勘探单位 ，是指采用钻探工程 、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘
探作业的单位。
采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。
石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。
第二章 安全生产条件和申请
第六条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条
件：
（ 一 ） 建立健全主要负责人 、 分管负责人 、 安全生产管理人员 、 职能部
门 、 岗位安全生产责任制 ； 制定安全检查制度 、 职业危害预防制度 、 安全教育培
训制度 、 生产安全事故管理制度 、 重大危险源监控和重大隐患整改制度 、 设备安
全管理制度 、 安全生产档案管理制度 、 安全生产奖惩制度等规章制度 ； 制定作业
安全规程和各工种操作规程；
（ 二 ） 安全投入符合安全生产要求 ， 依照国家有关规定足额提取安全生
产费用；
（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
（ 四 ）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合
格，取得安全资格证书；
（ 五 ） 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 ， 取得特种作业操作
资格证书；
（ 六 ）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训 ，并经考试合格 ；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（ 八 ） 制定防治职业危害的具体措施 ， 并为从业人员配备符合国家标准
或者行业标准的劳动防护用品；
（ 九 ） 新建 、 改建 、 扩建工程项目依法进行安全评价 ， 其安全设施经验
收合格；
（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验 ；
（ 十一 ） 制定事故应急救援预案 ， 建立事故应急救援组织 ， 配备必要的
应急救援器材 、 设备 ； 生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的 ， 应当指定
兼职的应急救援人员 ，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协
议；
（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。
第七条 海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证 ，向国家安全生产监
督管理总局提出申请。
本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证 ，向企
业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监
督管理部门提出申请。
第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证 ，应当提交下列文件 、资
料：
（一）安全生产许可证申请书；
（二）工商营业执照复印件；
（三）采矿许可证复印件；
（四）各种安全生产责任制复印件；
（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；
（ 六 ）设置安全生产管理机构或者配备专职安
国家安全生产监督管理总局令 第20号《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
