国家发展改革委、国家安全生产监督管理局 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知 发改投资〔2003〕1346 号

国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局文件 发改投资 [2003]1346 号 国家发展改革委、国家安全生产监督 管理局关于加强建设项目安全设施 “ 三同时 ” 工作的通知 国务院有关部门 ， 各省 、 自治区 、 直辖市 、 计划单列市及新疆生 产建设兵团计委 （ 发展改革委 ） 、 经贸委 、 安全生产监督管理部 门，各省级煤矿安全监察机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻 “ 安全第一、预防为主 ” 的方针 ， 安全生产工作得到了加强 。 但是 ， 当前全国的安全生产 形势依然严峻 ， 造成重特大人员伤亡的事故时有发生 ， 因建设项 目安全设施 “ 三同时 ” 工作不到位引发事故的情况越来越突出 。 为了扭转生产安全事故多发的局面，加强对建设项目安全设施 “ 三同时 ” 工作的监督管理 ， 减少或消除事故隐患 ， 根据 《 安全 生产法》的有关规定，现就有关事项通知如下： 一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣 工验收 、 投入生产和使用 ， 都必须严格按照建设项目安全生产设 施与主体工程同时设计 、 同时施工 、 同时投入生产和使用的要求 进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。 二、对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化 学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项 目 ， 建设单位在进行项目可行性研究时 ， 应对安全生产条件进行 专门论证 ， 委托安全评价中介机构进行安全生产评价 ， 对建设项 目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析 ， 提出安全生产对 策的具体方案 ； 对安全风险较小的建设项目 ， 建设单位在进行项 目可行性研究时 ， 应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综 合分析 ， 编制安全专篇 。 建设项目竣工验收前 ， 建设单位应向安 全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验 收申请 ， 经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格 后，方可进行建设项目竣工的总体验收。 三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进 行安全设施设计 ， 落实安全生产措施 。 安全设施设计应报经安全 生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。 四、施工、监理和设计材料供应等单位，应严格依据设计 文件进行施工 、 监理和设备材料供应 ， 确保安全设施设计方案的 有效实施。 五、各级政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察 机构应对矿山建设项目和生产 、 储存危险物品 、 使用危险化学品 等高危险行业的建设项目 、 具有较大安全风险的建设项目的安全 设施设计，以及安全风险较小的建设项目的安全专篇进行审查 ； 根据建设单位提出的安全设施单项验收申请 ， 对建设项目安全设 施进行单项验收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计 、 施工 、 监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施 “ 三同 时 ” 情况的监督管理。 六、各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施 “ 三同 时 ” 纳入建设项目管理程序 ， 对未进行安全设施 “ 三同时 ” 审查 的建设项目，不予办理有关行政许可手续。 七、建设项目安全设施 “ 三同时 ” 的具体监督管理办法， 由国家安全生产监督管理局 （ 国家煤矿安全监察局 ） 会同有关部 门另行制定。 国家发展改革委 国家安全生产监督管理局 二 ○○ 三年九月三十日