国家安全监管总局 关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知 安监管技装字〔2003〕93号

国家安全生产监督管理局文件 安监管技装字 [2003]93 号 关于印发《 非煤矿山 安全评价导则》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门 ： 根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿 山 （石油、天然气开采业除外） 生产经营单位新建、改建、扩建工 程项目安全设施 “ 三同时 ” 及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范 非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性， 国家安全生产监督管理局编制了 《 非煤矿山安全评价导则 》， 现印发给 你们，请遵照执行。 二 ○○ 三年六月二十四日 非煤矿山安全评价导则 １．主题内容与适用范围 本导则依据 《 安全评价通则 》 制定 ， 规定了非煤矿山 （ 石油 、 天 然气开采业除外 ） 建设项目安全预评价 、 安全验收评价和非煤矿山安 全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、 内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评 价。 石油、天然气开采业安全评价导则另行制定 。 ２ ． 安全评价目的和基本原则 非煤矿山安全评价目的是贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 方针，提 高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建 设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全 风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人 员的健康和生命安全。 非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评 价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。 ３．定义 ３ .１非煤矿山 开采金属矿石、放射性矿石以及作为 石油 化工原料、建筑材 料 、 辅助原料 、 耐火材料及其他非金属矿物 （ 煤炭除外 ） 的矿山 。 ３ .２非煤矿山建设项目安全预评价 在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位 的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预 测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提 出合理可行的安全对策措施及建议。 ３ .３非煤矿山建设项目安全验收评价 在非煤矿山建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对非煤 矿山建设项目的设施 、 设备 、 装置实际 情况和管理状况的调查分析 ， 查找 该非煤矿山建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其 危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 ３ .４非煤矿山安全现状综合评价 在非煤矿山生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置实 际 情况和管理状况的调查分析， 定性、定量地分析其生产过程中存 在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客 观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 ４．非煤矿山安全评价内容 非煤矿山安全评价内容一般包括：非煤矿山安全管理对确保 矿山安全生产的适应性；核实检查 矿山井巷、地下开采、 露天开 采、 提升运输、通风防尘、 尾矿库、排土场、炸药库、 防排水、 防灭火 、充填、供 电、 供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、 设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；进行 矿山重大危险、有害因素的危险度评价；提出合理可行的安全对 策措施及建议。 ５．非煤矿山安全评价程序 非煤矿山安全评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因 素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量 评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全 评价报告；安全评价报告评审等。 ５ .１前期准备 明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关法 律法规、技术标准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料。 非煤矿山 建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录 见附录 A。 非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综 合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录 B。 非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综 合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录 C。 ５ .２危险、有害因素识别与分析 根据非煤矿山的生产、周边环境及水文地质条件的特点，识别和 分析生产过程中危险、有害因素。 ５ .３划分评价单元 根据评价工作需要，按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间 位置和危险、有害因素类别及事故范围划分单元。评价单元应相对独 立，具有明显的特征界限， 便于进行危险、有害因素识别分析和危险 度评价 。 ５ .４定性、定量评价 选择 科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致 非煤 矿山 重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，给出引起 非煤 矿山 重大事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安 全对策措施提供科学依据。 ５ .５提出安全对策措施及建议 1） 安全技术对策措施 2） 安全管理对策措施 ５ .６安全评价结论 在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安全评价结论。 1） 非煤矿山安全状况综合评述 2） 归纳、整合各部分评价结果 3）