国家安全监管总局关于
在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技
术和装备的指导意见
（ 安监总管一 〔 2009 〕 177 号 ）
各省 、 自治区 、 直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管
理局 ， 有关中央企业 ：
为深入贯彻落实党中央 、 国务院关于加强安全生产的一
系列重要指示和全国安全生产电视电话会议精神 ， 扎实推进
非煤矿山安全生产 “三项建设 ”， 充分发挥安全生产先进适用
技术和装备在保障安全生产条件 、 提升本质安全方面的基础
性作用 ， 推动非煤矿山工艺 、 技术 、 装备 、 设施的改善 ， 促
进非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转 ， 现就非煤矿山推
广使用安全生 产先进适用技术和装备提出如下指导意见 ：
一 、 总体思路
以科学发展观为指导 ，以加强非煤矿山安全生产 “三项建
设 ”为有效载体 ， 以提高矿山企业本质安全水平 、 有效遏制重
特大生产安全事故为主要目标 ， 采取政策引导 、 资金扶持 、
强化行政许可 、 提高准入门槛 、 培育先进典型等多项措施 ，
着力推广一批非煤矿山安全生产先进适用技术和装备 ， 推动
企业技术进步 ， 逐步改善矿山企业安全生产条件 ， 夯实安全
生产基础 ， 提高安全保障能力 ， 促进非煤矿山安全生产形势
持续稳定好转 。
二 、 工作目标
到 2012 年底力争实现以下目标 ：
1. 地下开采矿山全部实现机械 通风 。
2. 小型露天采石场全部实行中深孔爆破 、 机械二次破
碎和机械化铲装 。
3. 深井和大水地下矿山全部应用地下矿山信息管理系
统 。
4. 三等及三等以上尾矿库全部装备在线监测系统 。
5. 主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统 。
6. 海上石油作业单位全部应用出海人员动态跟踪系
统 。
三 、 主要技术和装备
（ 一 ） 地下开采矿山 。
1. 机械通风系统 ： 严格按照 《 金属非金属矿山安全规
程 》（ GB 16423 -2006 ） 和 《 金属非金属地下矿山通风技术规
范 》（ AQ 2013 -2008 ） 有关规定 ， 建立和完善机械通风系统 。
机 械通风系统包括通风网络 、 通风设备和通风控制设施 。 要
充分利用通风设备运转产生的通风动力 ， 使空气在井下巷道
流动 ， 供给井下足够的新鲜空气 ， 冲淡井下有毒有害气体和
粉尘 ， 调节井下气候 。
2. 地下矿山信息管理系统 ： 通过无线采集设备 、 数据传
输网络 、 计算机软件系统建立综合的安全管理信息平台 ， 为
加强企业日常安全管理及应急救援提供帮助 。 系统应包括网
络信息发布管理 、 人员自动考勤及入井身份核实管理 、 人员
井下动态分布管理 、 岗位责任制检查管理 、 地面中心与井下
人员双向信号呼叫管理等功能 。
3. 井下地压监测监控技术 ： 利用微震 、 声发射 、 光纤 传
感器等技术 ， 实现井下与地面联网的综合性地压实时监测监
控 ， 并可对地压灾害的发生提供预测预警 。
4. 采空区监测监控技术 ： 利用遥测 、 声发射 、 微震等技
术 ， 实现采空区监测数据的采集 、 传输 、 分析处理 ， 为预防
采空区事故发生提供技术支撑 。
（ 二 ） 露天开采矿山 。
1. 中深孔爆破技术 ： 采用炮孔直径大于 50mm 、 炮孔深度
超过 5m 的参数实施爆破作业 ， 有利于形成规范台阶 ， 降低
生产成本 ， 提高生产效率 ， 大幅度减少爆破事故 。
2. 机械铲装设备 ： 采用挖掘机 、 铲装机等机械设备进行
铲装作业 ， 大量减少现场作业人员 ， 提高安全保障程度和生
产效率 。
3. 机械二次破碎设备 ： 利用液压动力等机械装备对爆破
产生的大块岩石进行二次破碎 ， 避免使用火工品对大块岩石
进行浅眼二次爆破而发生爆破事故和飞石伤人事故 ， 提高破
碎作业的本质安全度 。
4. 高陡边坡安全监测技术 ： 通过 GPS 或其他传感 、 遥感
技术 ， 自动实现边坡位移等相关参数的实时监测 ， 为高陡边
坡安全预测预警提供技术支撑 。
5. 新型炸药和爆破器材 ： 采用乳化炸药 、 多孔粒状铵油
及乳化铵油炸药 ， 以及安全性能较好的非电起爆器材 ， 提高
爆破作业本质安全程度 。
（ 三 ） 尾矿库 。
1. 干式排尾技术 ： 利用浓缩或压滤设备 ， 将尾矿中的含
水量降低后再排放 ， 有效控制库区内水位 ， 降低浸润线 ， 提
高坝体稳定性 。
2. 尾矿充填技术 ： 利用尾矿充填采空区 ， 减少尾矿库库
容甚至消除尾矿库 ， 保障安全生产 。
3. 在线监测系统 ： 通过 GPS 、 网络通信 、 传感器等现代
科技手段 ， 自动实时监测与尾矿库安全相关的坝体位移 、 浸
润线 、 调洪高度 、 安全高度 、 库区水位等指标数据 ， 并提供
相关分析 ， 为尾矿库安全预测预警提供技术支撑 。
（ 四 ） 石油天然气开采 。
1. 高含硫气田勘探开发安全关键技术 ： 含硫气田井喷事
故监测预警与决策支持系统 ， 含硫气田 勘探井与生产井安全
评价技术 ， 隔断式凝胶段塞堵漏机理及应用技术 ， 油管挂内
阻塞器 、 高含硫天然气开发用钻具技术条
国家安全监管总局 关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见 安监总管一〔2009〕177号
