国家安全生产监督管理总局令
第 17 号
《生产安全事故应急预案管理办法 》已经 2009 年 3月 20 日国家安全生产监督管理
总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2009 年 5月 1日起施行。
局长 骆琳
二 ○○ 九年四月一日
生产安全事故应急预案管理办法
第一章 总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理 ,完善应急预案体系 ，增强应急预案的
科学性 、 针对性 、 实效性 ， 依据 《 中华人民共和国突发事件应对法 》 、 《 中华人民共和
国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案 、
培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作 。国务院其他
负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业 、本领域内应急预案的管
理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的
综合协调管理工作 。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门
按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章 应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六 ）有明确的应急保障措施 ，并能满足本地区 、本部门 、本单位的应急工作要求 ；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律 、 法规 、 规章和同级人民政府
以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案 ， 结合工作实际 ， 组织制定相应的部门应
急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律 、 法规和 《 生产经营单位安全生产事故应急
预案编制导则》（ AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可
能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同 ， 分为综合应急预案 、 专项应急预案
和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多 、 可能发生多种事故类型的 ， 应当组织编制本单位
的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责 、 预案体系及响应程序 、 事
故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险 ，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生
的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责 、
预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位 ，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处
置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析 、 可能发生的事故特征 、 应急处置程序 、 应急处
置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案 、专项应急预案和现场处置方案之间应
当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式 、应急物资储备清单等
附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章 应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急
预案进行审定 ； 必要时 ， 可以召开听证会 ， 听取社会有关方面的意见 。 涉及相关部门职
能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山 、 建筑施工单位和易燃易爆物品 、 危险化学品 、 放射性物品等危险物
品的生产 、 经营 、 储存 、 使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位 ， 应当组织专家
对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和
有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整
性 、 预防措施的针对性 、 组织体系的科学性 、 响应程序的操作性 、 应急保障措施的可行
性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后 ，由生产经营单位主要负责人
签署公布。
第四章 应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案 ，
国家安全生产监督管理总局令 第17号《生产安全事故应急预案管理办法》
