国家矿山安全监察局 关于印发《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》的通知 矿安〔2023〕7号

国家矿山安全监察局关于印发 《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》的通 知 矿安〔 2023 〕 7 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部 门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业： 《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》已经国家矿 山安全监察局 2022 年第 39 次局务会议审议通过，现印发给 你们，请认真贯彻执行。 国家矿山安全监察局 2023 年 1 月 17 日 矿山生产安全事故报告和调查处理办法 第一章 总则 第一条 为了规范矿山生产安全事故报告和调查处 理，防范和遏制矿山生产安全事故，根据《中华人民共和国 安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿 安全监察条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 矿山生产安全事故的报告和调查处理，适用 本办法。 第三条 本办法所称矿山生产安全事故（以下简称事 故），是指矿山包括井口及以下区域、露天矿场、工业广场 内与矿山生产直接相关且属于矿山的地面生产系统，以及附 属的尾矿库、排土场、洗选厂、矸石山、瓦斯抽放泵站等场 所，在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损 失的生产安全事故。 第二章 事故等级 第四条 根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损 失，事故分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元 以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元 以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万 元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人 以下重伤，或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失 的事故。 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括 本数。 第五条 事故死亡人员的认定应当依据公安机关或 者二级甲等及以上资质的医疗机构出具的证明材料确定，重 伤人员的认定应当依据具有资质的医疗机构出具的证明材 料确定。 第六条 事故发生单位应当统计直接经济损失，并由 负责牵头事故调查的矿山安全监管监察部门根据组织或者 参与事故救援、赔偿等工作的地方人民政府或者事故发生单 位提供的统计结果进行确定。统计结果应注明日期。 事故造成的直接经济损失包括： （一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用、护理费 用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资； （二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用、现场 抢救费用，清理现场费用、事故赔偿费用； （三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产 损失价值。 第七条 事故等级认定按照死亡人数、重伤人数、直 接经济损失三者中最高级别确定。以重伤人数确定事故等级 的，应当同时统计重伤人数和死亡人数。 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生 变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。 因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起 30 日后， 按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。 事故抢险救援时间超过 30 日的，应当在抢险救援结束 后 7 日内重新核定事故伤亡人数和直接经济损失。重新核定 的事故伤亡人数和直接经济损失与原报告不一致的，按照变 化后的伤亡人数和直接经济损失确定事故等级。 第三章 事故报告 第八条 矿山发生事故（包括涉险事故）后，事故现 场有关人员应当立即报告矿山负责人；矿山负责人接到报告 后，应当于 1 小时内报告事故发生地县级及以上人民政府矿 山安全监管部门，同时报告国家矿山安全监察局省级局。发 生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全 监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。 第九条 县级及以上地方人民政府矿山安全监管部 门接到事故报告后应当逐级上报，每一级上报时间不得超过 1 小时。其中，接到较大及以上等级事故报告后，应当于 1 小时内快报省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安 全监察局省级局；接到重大及以上等级事故报告后，在报告 省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省 级局的同时，可以立即报告 国家矿山安全监察局。 国家矿山安全监察局省级局接到事故报告后，应当于 48 小时内在矿山安全生产综合信息系统事故调查子系统填报 事故信息。 第十条 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况。主要包括单位全称、所有制 形式和隶属关系、生产能力、生产状态、证照情况等； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故类别。煤矿事故类别分为顶板、冲击地压、 瓦斯、煤尘、机电、运输、爆破、水害、火灾、其他。非煤 矿山事故类别分为物体打击、车辆