关于推进关闭煤矿瓦斯综合治理与利用的指导意见

关于 推 进 关闭煤矿 瓦斯 综合 治理 与利用的指导意见 （ 征求意见 稿） 随着煤炭 供给侧结构性改革深入推进， 大量 灾害严重 、资源枯竭的煤矿 陆续 关闭退出。煤矿关闭 退出 后， 矿井内 残存 的 煤矿瓦斯 易 引发 次生灾害 ， 威胁 周边生产生活 安全 ，同时增加温室气体排放 。为防范 关闭煤矿 瓦斯 次生 灾害，有效利用 清洁 能源 资源，减少温室 气体排放，现对 关闭煤矿 （含采空区） 瓦斯治理与利用提出以下指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 “ 四个革命、一个合作 ” 能源安全新战略，牢固树立 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 的新发展理念， 加强部门协调 ， 完善支持政策 ， 加快科技创新，以培育 试点 示范 项目 为突破口，推动 关闭煤矿 瓦斯 综合 治理 与 利用， 防范 关闭煤矿 瓦斯次生灾害，促进 清洁 资源 利用 ，减少温室气体排放， 推动煤炭行业高质量发展。 （二）基本原则 坚持 安全发展 与 绿色发展 相结合。 牢固树立安全发展理念，有效防范 关闭煤矿 瓦斯 次生 灾害事故，保障矿区生活生产安全 。 坚持残存煤矿瓦斯资源 能用尽用 ，以用促抽，以抽保安，促进资 源 综合利用 ，减少温室气体排放 。 坚持完善政策 与 科技创新相结合。 深化 “ 放管服 ” 改革，完善产业政策， 优化 瓦斯治理与利用的发展环境 。 加大科技创新支持力度，健全技术 与标准 体系， 促进 产业快速发展。 坚持 试点 示范 与 因矿制宜 相结合。 以瓦斯灾害严重、残存资源量大、利用价值高的 关闭煤矿 和 计划 关闭煤矿 为重点，优先开展 瓦斯 治理与利用 试点 项目建设， 形成并推广有益 经验和做法， 因地因矿 推进 关闭煤矿 瓦斯治理与利用工作。 坚持企业为主 与 政府 指 导相结合。 压 实 关闭煤矿 原煤炭矿业权人的治理 主体 责任，强化地方政府监管责任 。 充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好地发挥政府的 指导 作用， 鼓励引导多方参与煤矿瓦斯治理 与 利用 。 （三）主要目标 到 2025 年， 基本摸清全国 关闭煤矿 瓦斯 灾害 、 资源 及甲烷逸散和减排潜力 情况， 在重点地区 推动实施若干个 关闭煤矿 瓦斯治理与利用 试点 工程， 逐步建立 关闭煤矿 瓦斯 灾害 评价、 资源 预测 、抽采 利用 技术体系和政策保障 机制 。 再经过一 个 时期的持续努力 ，建立 起 较为完善的 关闭煤矿 瓦斯 治理与 利用 技术 标准 体系 和 政策保障机制 ， 力争实现 关闭煤矿 瓦斯 抽采利